Правительство Индии инициировало процесс обсуждения и внесения поправок в ключевые законы, регулирующие атомную отрасль страны, — Закон об атомной энергии и Закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Как сообщает государственный министр Джитендра Сингх индийскому парламенту, эти изменения направлены на стимулирование участия частного сектора в ядерных проектах.
Индия ставит амбициозную цель по значительному наращиванию своих ядерных энергетических мощностей — с текущих 7 ГВт до 100 ГВт к 2047 году. Необходимость реформирования законодательства была подчеркнута ранее в этом году в бюджетной речи министра финансов Нирмалы Ситхараман.
Действующий Закон об атомной энергии исторически ограничивал инвестиции частного сектора в гражданскую ядерную промышленность Индии. В то же время Закон о гражданской ответственности за ядерный ущерб создавал препятствия для зарубежных поставщиков ядерных энергетических установок, поскольку предоставлял операторам АЭС неограниченное право регрессного иска к поставщику реактора в случае ядерной аварии.
Министр науки и технологий, наук о Земле и атомной энергии Джитендра Сингх подтвердил парламенту, что Департамент атомной энергии сформировал комитеты для проработки поправок. В их состав вошли представители самого департамента, Индийского совета по регулированию атомной энергии, государственного аналитического центра NITI Aayog и Министерства юстиции.
Министр поясняет в письменном ответе Лок Сабхе от 2 апреля, что комитетам также предстоит рассмотреть аспекты управления отходами, поставок и обращения с топливом, вывода из эксплуатации, а также вопросы обеспечения безопасности и гарантий. Он отмечает, что работа над поправками включает многоэтапные межведомственные консультации и поиск научных решений, поэтому указать точные сроки завершения этих мероприятий не представляется возможным.
Параллельно с законодательными инициативами, крупнейшая энергетическая компания Индии NTPC Ltd, находящаяся под административным контролем Министерства энергетики, на прошлой неделе объявила о приеме заявок (Expressions of Interest). Компания ищет партнеров для сотрудничества в локализации технологии водо-водяных реакторов (PWR) и строительства в Индии атомных электростанций большой мощности (1000 МВт и выше) «под ключ», при условии получения одобрения правительства Индии.
Целевая мощность, на которую ориентируется NTPC, составляет 15 ГВт. Рамочные условия сотрудничества предусматривают обязательство по постепенной передаче ключевых технологий предлагаемых ядерных реакторов на базе PWR Индии, способствуя наращиванию долгосрочного потенциала страны. Также требуется обеспечить локализацию компонентов на уровне не менее 60% для первого энергоблока с постепенным увеличением до более чем 95% для последнего блока, что обеспечит уверенный переход к самодостаточности в ядерных технологиях. Это может быть реализовано через индийскую дочернюю компанию или совместное предприятие заявителя, либо через партнерство с индийскими компаниями.
Предложения NTPC также включают обязательство по пожизненным поставкам ядерного топлива и созданию предприятия по его производству под гарантиями Международного агентства по атомной энергии. Кроме того, предполагается, что партнер возьмет на себя обязательства по эксплуатации и техническому обслуживанию АЭС в течение первых пяти лет после ввода в эксплуатацию, обеспечивая плавную и эффективную работу до момента, когда персонал NTPC сможет уверенно принять управление на себя.
Тем временем американская компания Holtec International сообщает, что Министерство энергетики США разрешило ей передачу технологии малых модульных реакторов (ММР) ММР-300 для развертывания в Индии.
В разрешении указаны две индийские компании — Larsen & Toubro и Tata Consulting Engineers, а также собственное индийское подразделение Holtec, Holtec Asia, как организации, которым Holtec может передавать необходимую техническую информацию. Holtec уточняет, что добавление в этот список государственных индийских организаций, таких как Корпорация по атомной энергии Индии (NPCIL), Департамент атомной энергии (DAE), Совет по регулированию атомной энергии (AERB) и NTPC, отложено до тех пор, пока не будет урегулирован вопрос о гарантиях, необходимых США от Индии, к удовлетворению обеих стран.
Генеральный директор Holtec Крис Сингх заявляет, что их реактор ММР-300 отвечает всем требованиям и условиям Индии. Он подчеркивает стандартизированный дизайн, сейсмическую устойчивость для размещения в любом регионе Индии, потребность всего в 25 акрах земли для двух реакторов, возможность использования воздуха вместо воды для отвода остаточного тепла в регионах с дефицитом воды, а также высокую степень заводского изготовления, требующую минимальных усилий по монтажу на площадке.
Holtec также сообщает о планах адаптировать ММР-300 для работы в сетях с частотой 50 Гц (стандарт для Индии и многих других рынков, в отличие от 60 Гц в США) в случае успеха в британском конкурсе по отбору ММР, что откроет путь для использования технологии в Индии.
Индия и США подписали соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики (известное как Соглашение 123) в 2008 году, после того как Индия, не являющаяся участником Договора о нераспространении ядерного оружия, заключила соглашение о гарантиях с МАГАТЭ. Площадка Коввада в штате Андхра-Прадеш была определена для строительства шести реакторов AP1000 еще в 2016 году, однако контрактные договоренности до сих пор не финализированы.
Как сообщил Джитендра Сингх верхней палате парламента 3 апреля, технико-коммерческое предложение по Ковваде, представленное компанией Westinghouse в 2016 году, утратило силу после банкротства компании и ее последующего поглощения Brookfield Business Partners. Правительство ожидает от Westinghouse пересмотренного предложения, но компания пока его не представила из-за проблем, связанных с положениями Закона о гражданской ответственности за ядерный ущерб (CLND Act).
В январе тогдашний советник по национальной безопасности США Джейк Салливан заявлял, что США завершают необходимые шаги для отмены давних регуляторных барьеров, препятствовавших сотрудничеству в области гражданской ядерной энергетики между ведущими индийскими ядерными организациями и американскими компаниями.
