Растущее число стран переходит к реализации планов по окончательному решению проблемы радиоактивных отходов путем их захоронения глубоко под землей. Несмотря на то что проектирование таких объектов занимает многие годы, а строительство – еще больше времени, прогресс в этой области становится очевидным. Ряд государств, включая Канаду, Финляндию, Францию, Швецию, Швейцарию и США, представили отчеты о текущем состоянии своих программ в ходе Генеральной конференции МАГАТЭ.
Пункты глубинного захоронения радиоактивных отходов (ПГЗРО) представляют собой сложную сеть высокотехнологичных подземных хранилищ и туннелей. Их главная задача – навсегда изолировать высокоактивные отходы, чтобы исключить попадание вредных уровней радиации в окружающую среду на поверхности. Такие объекты должны располагаться на значительной глубине в подходящих геологических формациях, гарантирующих безопасность на протяжении тысяч веков. Утилизация отработавшего ядерного топлива и других высокоактивных отходов долгое время оставалась насущным вопросом для устойчивости программ ядерной энергетики. На протяжении десятилетий эти материалы безопасно хранились в бассейнах выдержки или специальных контейнерах на поверхности, часто вблизи самих атомных электростанций, однако эти меры всегда рассматривались лишь как временные в ожидании постоянного решения.
Директор Отдела радиационной безопасности, безопасности перевозок и обращения с отходами МАГАТЭ Хильдегард Ванденхове отмечает распространенное заблуждение об отсутствии долгосрочных решений. По ее словам, восприятие того, что людей и природу невозможно защитить от этого типа отходов, не соответствует действительности. Специалистам давно известно, что глубинное геологическое захоронение технически осуществимо и безопасно, оставаясь международно признанным методом. Однако создание таких объектов – это длительный и сложный процесс, требующий тщательных исследований, поскольку каждый такой проект уникален. Анна Кларк, возглавляющая секцию безопасности отходов в МАГАТЭ, подчеркивает, что только процесс выбора площадки и получения одобрения занимает десятилетия. Этому предшествует длительная предэксплуатационная фаза: концептуальное проектирование, изыскания, сокращение списка потенциальных площадок и детальная характеристика выбранного места. Лишь после этого начинается лицензирование строительства.
Наибольшего прогресса в этом направлении достигла Финляндия с проектом «Онкало». Генеральный директор Управления радиационной и ядерной безопасности Финляндии (STUK) Петтери Тииппана рассказал, что концепция предполагает размещение отходов в кристаллической породе на глубине 400–430 метров. Отработавшее топливо будет упаковано в медные канистры, окруженные бентонитовым буфером. Процесс в Финляндии начался еще в 1980-х годах, а лицензия на строительство была выдана в 2015 году. В настоящее время завод по инкапсуляции уже введен в эксплуатацию: проведены тесты с макетами тепловыделяющих элементов, которые были транспортированы в подземное сооружение. Следующим этапом станет тестирование самого подземного хранилища. Ожидается, что решение о начале эксплуатации будет принято в следующем году.
Швеция следует схожим путем, выбрав площадку в Форсмарке, в 150 километрах к северу от Стокгольма. В январе 2025 года была подана заявка на начало подземных земляных работ. Шведская концепция также предусматривает захоронение в кристаллической породе на глубине 500 метров с использованием медных канистр и бентонитовой глины для защиты от грунтовых вод. Генеральный директор Шведского управления по радиационной безопасности (SSM) Майкл Кнохенхаут отметил, что подготовка заняла десятилетия, начиная с 1970-х годов. Важным фактором стало четкое распределение ответственности по принципу «загрязнитель платит» и завоевание общественного доверия. Одобрение властей ожидается в 2026 или 2027 году.
Во Франции планируется строительство объекта Cigéo – подземной системы туннелей в слое природной глины недалеко от комунны Бюр на востоке страны. Проект рассчитан на захоронение 10 000 кубометров высокоактивных отходов и 75 000 кубометров среднеактивных отходов. Заявка на лицензию на строительство была подана в 2023 году, а техническая экспертиза завершилась в июне. Ожидается, что после общественных консультаций лицензия может быть выдана в 2027 или 2028 году, а пилотная эксплуатация начнется в 2035 году.
Канада также продвигается вперед. В ноябре 2024 года, после процесса согласования, длившегося 14 лет, были выбраны принимающие общины – народ Оджибве озера Вабигун и поселок Игнас. Колин Мозес из Канадской комиссии по ядерной безопасности сообщил, что концепция предусматривает использование геосферы как естественного барьера. Ожидается, что формальный процесс регулирования начнется в этом году, первоначальное решение будет принято в 2030 году, строительство начнется в 2032 году, а эксплуатация – в 2042 году. Планируемая дата закрытия объекта – 2092 год.
Швейцария находится на завершающей стадии выбора площадки. В ноябре 2024 года национальный кооператив по захоронению радиоактивных отходов Nagra подал заявку на общее разрешение на строительство в районе Нёрдлих-Легерн на севере страны. Директор Швейцарской федеральной инспекции по ядерной безопасности Марк Кенцельманн пояснил, что из-за геологических особенностей (активного роста Альп) поиски были сосредоточены на «скучной геологии» у границы с Германией. Референдум по этому вопросу ожидается в 2031 году, а начало эксплуатации запланировано на 2050 год.
Ситуация в США складывается иначе. С 1987 года Юкка-Маунтин законодательно определена как единственное место для захоронения, однако проект был приостановлен администрацией Обамы, и финансирование прекратилось в 2016 году. Майк Кинг из Комиссии по ядерному регулированию США (NRC) отметил, что технические стандарты безопасности были соблюдены, но процесс остановился по политическим и бюджетным причинам. Тем не менее, регулятор продолжает участвовать в международном обмене опытом. Кинг также указал на технологические вызовы длительных проектов, такие как устаревание форматов хранения данных – от микрофиш до современного программного обеспечения.
Участники дискуссии в ходе Генеральной конференции МАГАТЭ сошлись во мнении, что ключевым фактором успеха является четкое разграничение обязанностей и доверие общественности. Зачастую проекты останавливаются не из-за технических ошибок, а из-за политических причин или сопротивления населения. Регуляторам необходимо сохранять гибкость для адаптации к изменениям в концепциях, а при выборе площадок – ориентироваться не на поиск единственно идеального места, а на соответствие необходимым критериям безопасности. Обмен опытом между странами и консультации с МАГАТЭ остаются важнейшими инструментами в реализации этих глобальных задач.
