Правительство Швеции представило на рассмотрение парламента законопроект, вводящий новую систему государственной поддержки для инвестиций в атомную энергетику. Документ, направленный законодателям 27 марта, предлагает механизм государственного кредитования для финансирования строительства до четырех новых ядерных реакторов, а также использование контрактов на разницу для стабилизации цен на электроэнергию.
В правительстве заявляют, что законопроект устанавливает основные условия и формы государственной помощи компаниям, инвестирующим в новые атомные реакторы в Швеции. Подчеркивается, что государственные кредиты могут предоставляться на строительство и пусконаладочные работы новых реакторов, а также на проектирование и другие подготовительные мероприятия.
Цель кредитования – снизить стоимость привлечения финансирования для новых атомных проектов. Объем кредитной поддержки ограничен эквивалентом мощности четырех крупных реакторов, что составляет примерно 5000 МВт электрической мощности. Правительство уточняет, что на поддержку смогут претендовать несколько проектных компаний, при этом допускается участие других частных инвесторов и государства в акционерном капитале этих компаний.
Для снижения рыночных рисков в период штатной эксплуатации новых реакторов предлагается заключать двусторонние контракты на разницу. В правительстве добавляют, что поддержка будет предоставляться на условиях, которые будут регулироваться соглашениями между государством и компанией-получателем. Законопроект рассматривает различные сценарии будущих цен на электроэнергию. Например, при сценарии низких цен предполагается, что гарантированная цена по контракту будет примерно на 0,02 шведской кроны (0,002 доллара США) за кВт·ч выше рыночной.
Правительство отмечает, что поддержка может быть предоставлена только в том случае, если новые реакторы будут размещены на одной площадке и их суммарная установленная электрическая мощность составит не менее 300 МВт. Однако добавляется, что при наличии особых причин правительство может принять решение о предоставлении поддержки даже для реакторов с общей установленной электрической мощностью менее 300 МВт.
Ожидается, что новый закон вступит в силу 1 августа текущего года.
Энергетическая компания Vattenfall, планирующая ввести в эксплуатацию новый реактор на площадке АЭС Рингхальс не ранее середины 2030-х годов, приветствует предложения правительства по разделению рисков при строительстве новых атомных мощностей. Глава подразделения Vattenfall по новой атомной энергетике Дезире Комстедт заявляет, что четкая роль государства в финансировании является основной предпосылкой для возможности инвестировать в новую атомную энергетику. Она считает, что законопроект является решающим шагом на пути к реализации планов компании по строительству на полуострове Верё рядом с Рингхальс. Комстедт подчеркивает, что атомная энергетика нигде в мире не строится без той или иной формы государственной поддержки. Она добавляет, что следующим шагом для компании будет изучение законопроекта для понимания требований к заявке и ее скорейшей подготовки, хотя конкретные параметры финансовой модели будут определены позже.
Нынешняя инициатива является продолжением политики правоцентристского коалиционного правительства Швеции, которое с октября 2022 года занимает позитивную позицию в отношении атомной энергии. В ноябре 2023 года была представлена дорожная карта, предусматривающая строительство к 2035 году новых ядерных генерирующих мощностей, эквивалентных как минимум двум крупным реакторам, и до десяти новых крупных реакторов к 2045 году.
В декабре 2023 года правительство назначило Матса Диллена ответственным за разработку моделей финансирования и разделения рисков для строительства новых атомных реакторов. Согласно мандату, предложенные модели должны обеспечить ввод в эксплуатацию к 2035 году мощностей не менее 2500 МВт, что эквивалентно двум крупным реакторам. Диллен представил результаты своего исследования в августе прошлого года. В его отчете говорится, что исследование выявило условия, которые создают расхождение между экономической целесообразностью проекта для частного инвестора и его социально-экономической выгодой. Делается вывод, что соображения эффективности дают основания для государственной поддержки инвестиций в атомную энергетику. Предложенная им модель финансирования и разделения рисков включает три основных компонента: государственные кредиты для снижения стоимости капитала, двусторонние контракты на разницу между государством и производителем атомной энергии, а также механизм разделения рисков и прибыли, гарантирующий инвесторам минимальную доходность на вложенный капитал.
