Французская компания EDF заявляет, что целью ее юридического оспаривания решения о присуждении контракта на новые ядерные мощности в Чешской Республике корейской компании Korea Hydro & Nuclear Power (KHNP) является обеспечение его «соответствия европейским нормативным правилам».
Чешская Республика планирует строительство новых атомных энергоблоков и в июле прошлого года объявила KHNP предпочтительным участником тендера, опередившим EDF. Сообщалось, что предложение KHNP составило около 200 миллиардов чешских крон (8,6 миллиарда долларов США) за энергоблок, при условии заключения контракта на два блока. EDF подала жалобу в чешское антимонопольное ведомство, оспаривая тендерный процесс, однако в прошлом месяце жалоба была отклонена. Это открыло путь к запланированному на 7 мая подписанию официальных контрактов с KHNP. Однако 6 мая EDF удалось в последний момент добиться судебного запрета в чешском региональном суде, который приостановил подписание контракта до рассмотрения дела, связанного с тендерным процессом. На прошлой неделе компания-разработчик проекта Elektrárna Dukovany II обратилась в Высший административный суд Чехии с просьбой отменить судебный запрет; KHNP также подала апелляцию.
Помимо судебных разбирательств, выяснилось также, что еврокомиссар по промышленной стратегии Стефан Сежурне 2 мая направил письмо с просьбой отложить подписание контракта, поскольку Европейская комиссия начала предварительную проверку, «чтобы оценить, представляют ли собой потенциальные иностранные финансовые взносы, полученные Стороной (KHNP), иностранные субсидии, и если да, то искажают ли эти иностранные субсидии внутренний рынок в отношении проекта». Министерство промышленности и торговли Чехии отклонило эту просьбу, назвав письмо «протокольным обращением», не имеющим обязательной юридической силы.
После переговоров между Чехией и ЕС на прошлой неделе было достигнуто соглашение о скорейшем начале консультаций для «выяснения всех юридических и технических вопросов, связанных с EPC-контрактом». По сообщению агентства Reuters на этой неделе, подписание окончательного контракта теперь может быть отложено до окончания всеобщих выборов в Чехии в октябре.
На протяжении всего судебного разбирательства французская компания в основном избегала публичных заявлений по этому делу, однако Вакис Рамани, старший вице-президент EDF по международному развитию атомной энергетики, дал свое первое с сентября прошлого года интервью чешским СМИ, включая Info.cz. В нем он говорит, что предложенная KHNP цена и включение гарантии того, что строительство не задержится и не подорожает, были бы «неосуществимы без незаконной государственной помощи, учитывая цены в атомной отрасли». Он утверждает, что дело EDF касается государственной поддержки их конкурента, что нарушает правила Европейского Союза. Обвинение EDF, по его словам, основано на «общедоступной информации, в том числе в корейской прессе, и на заявлениях чешского правительства, в частности, от 17 июля прошлого года», когда были объявлены результаты тендера.
Отвечая на вопрос о гневе и обеспокоенности в Чешской Республике, вызванных судебным иском, Рамани говорит, что понимает это, и именно поэтому они пытаются объяснить свои действия. Однако он хочет четко дать понять всем, что в данный момент абсолютно не в интересах Франции препятствовать строительству новых атомных реакторов в Чешской Республике. Их цель ясна: обеспечить, чтобы проект, который будет построен в Чешской Республике, реализовывался в соответствии с европейскими нормативными правилами, и чтобы он был выгоден для Европы, но в первую очередь для Чешской Республики и ее промышленности. Он добавляет, что если будет доказано отсутствие государственной субсидии со стороны Южной Кореи, то они понимают, что в интересах Чехии построить новую корейскую атомную электростанцию.
Касательно предложенной цены, Рамани отмечает, что реактор KHNP имеет мощность 1000 МВт, а реактор EDF – 1200 МВт, и «когда мы приводим это к одинаковой мощности, наше предложение получается почти таким же… разница была действительно минимальной». Он связан соглашением о конфиденциальности, но уточняет, что разница в цене составляла несколько процентов.
На вопрос об отсутствии гарантии от роста цен и задержек, Рамани говорит, что EDF извлекла уроки из своих проектов Олкилуото-3, Фламанвиль и Хинкли-Пойнт C. По его словам, «стало ясно, насколько огромны риски в сегодняшнем чрезвычайно сложном европейском регулировании и законодательстве, и что компании не могут напрямую на них влиять. Именно поэтому он утверждает, что никто без государственных субсидий не способен полностью взять на себя эти риски. Экономически это просто не может работать». Он заявляет, что знает, о чем говорит, так как они через это прошли и являются единственной западной компанией, которая в настоящее время строит в Европе.
Рамани говорит, что EDF может гарантировать поставляемую технологию, реактор EPR, и полную поддержку процесса лицензирования, а также на 100% гарантирует сроки и стоимость этих работ. Они также гарантируют закупки. По его словам, вместе это составляет более 50% от общей цены. Однако он добавляет, что они не могут полностью контролировать строительство, поскольку «здесь в игру вступают чешские и европейские законы и нормативные акты, которые открывают огромные возможности для различных препятствий и задержек». Он задается вопросом, как они могут гарантировать, насколько быстро чешские власти примут решение по всем необходимым разрешениям на строительство, как они могут повлиять на то, кто и как будет это оспаривать, и как быстро суды примут решение. Он призывает учесть, что это будет первый ядерный реактор, построенный здесь за 25 лет, и никто из тех, кто будет принимать решения, не имеет недавнего опыта лицензирования ядерных реакторов.
По вопросу локализации работ Рамани сообщает, что предложение EDF гарантировало 40% от общего объема контракта для чешских компаний, что могло бы увеличиться до 60%, и «если бы было построено четыре блока, чешские компании получили бы контракты на сумму 350 миллиардов чешских крон». Он также отмечает, что их предложение «включает долю для чешских поставщиков в других контрактах в Европе», и «с учетом 16 европейских проектов, рассматриваемых во Франции и других странах, это составило бы 750 миллиардов чешских крон».
Когда в июле прошлого года был объявлен контракт, генеральный директор KHNP Джухо Ванг заявил, что, по его мнению, основная причина, по которой чешское правительство выбрало KHNP в качестве предпочтительного участника, заключается в том, что они признали превосходство KHNP в управлении проектами и строительных возможностях, продемонстрированное при строительстве 36 корейских ядерных реакторов в стране и за рубежом. Он ожидает, что после успешного проекта KHNP в ОАЭ, компания сыграет ключевую роль не только для Кореи, но и в глобальном масштабе в достижении энергетической безопасности и углеродной нейтральности путем строительства корейских ядерных реакторов в Чешской Республике. Он подчеркивает, что ядерный проект предполагает долгосрочное сотрудничество, охватывающее примерно 100 лет, от строительства до эксплуатации, и KHNP стремится укрепить 100-летнюю дружбу между Чешской Республикой и Кореей, построив АЭС с реактором APR1000. Он заверяет, что они останутся преданными делу и приложат все усилия до последних моментов, приближаясь к предстоящим переговорам с владельцем проекта, чтобы обеспечить строительство реактора APR1000 в стране.
Также в тот день министр промышленности и торговли Чехии Йозеф Сикела заявил, что «ясно, что предпочтительный участник предложил лучшую цену и более надежные гарантии контроля затрат, а также графика всего проекта».
После вынесения судебного запрета ранее в этом месяце KHNP опубликовала заявление, в котором говорится, что компания будет «уважать чешские юридические процедуры и добросовестно соблюдать все связанные с этим законы и нормативные акты», но считает, что процесс торгов «проводился справедливо, прозрачно и законно», и им «очень жаль продолжающихся попыток конкурента подорвать результаты торгов».
Проектная компания Elektrárna Dukovany II (EDU II) добивается отмены судебного запрета и ранее в этом месяце заявила, что тендер на поставщика новых ядерных блоков «проводился на всех этапах полностью прозрачно и на справедливых условиях». В заявлении от 12 мая она добавила, что «EDF одновременно оспаривает Положение об иностранных субсидиях. EDF обеспокоена тем, что корейская сторона предложила настолько выгодные условия, что они не могут быть правдой. Мы считаем это спекуляцией со стороны неуспешного участника торгов – участники тендера не имеют и не должны иметь никакой информации о содержании других предложений, кроме своего собственного».
В заявлении, опубликованном Министерством промышленности и торговли Чехии 14 мая, говорится, что министр Влчек пообещал «все необходимое сотрудничество» с Европейской комиссией, а также отметил, что, «согласно экспертному заключению Министерства промышленности и торговли, EPC-контракт с компанией KHNP не подпадал под действие Положения об иностранных субсидиях. Это было обусловлено как характером самого контракта, так и тем фактом, что тендерная процедура была начата до даты вступления в силу этого Положения».
В настоящее время Чешская Республика получает около трети своей электроэнергии от четырех блоков ВВЭР-440 на АЭС «Дукованы», которые начали эксплуатироваться в период с 1985 по 1987 год, и двух блоков ВВЭР-1000, действующих на АЭС «Темелин», которые были введены в эксплуатацию в 2000 и 2002 годах.
