Новое исследование показывает, что шотландская программа вывода из эксплуатации ядерных объектов стоимостью 25 миллиардов фунтов стерлингов (33 миллиарда долларов США) может принести значительные долгосрочные экономические и социальные выгоды как на национальном, так и на местном уровнях в течение следующих 90 лет и даже дольше.
Исследование, проведенное Национальным центром по выводу из эксплуатации Великобритании (NDC) в сотрудничестве с Управлением по выводу из эксплуатации ядерных объектов Великобритании (NDA), выявило потенциальные общеэкономические выгоды в области занятости, развития навыков, доходов домохозяйств и потребления, предлагая позитивный прогноз для сообществ, затронутых процессом вывода из эксплуатации. Результаты исследования помогли проинформировать политиков и ключевых лиц, принимающих решения, о существующих возможностях и способствовали формированию межпартийного комитета по выводу ядерных объектов из эксплуатации в шотландском парламенте.
В рамках более широкого проекта Лаборатория справедливого перехода (Just Transition Lab) Абердинского университета провела дополнительное исследование, чтобы установить четкие связи с более широкими дебатами о «справедливом переходе» и подготовить отчет о том, как местные сообщества в Кейтнессе воспринимают процесс вывода из эксплуатации в Даунри — центре экспериментальных исследований и разработок быстрых реакторов-размножителей Великобритании с 1954 по 1994 год. Эта часть исследования показала, что сворачивание деятельности системообразующего предприятия, игравшего центральную роль в обеспечении высококвалифицированной и высокооплачиваемой занятости в регионе, имеет значительные последствия, и что в данной местности необходим «справедливый переход». В отчете указывается на отсутствие ясности в том, как именно это будет достигнуто.
Были проведены интервью с жителями и заинтересованными сторонами в Кейтнессе и Северном Сазерленде, непосредственно затронутыми выводом из эксплуатации Даунри. Респонденты отмечают, что существующие проблемы усугубляются недостаточным инвестированием в необходимую инфраструктуру, депопуляцией сельских районов и их удаленностью. В то же время наличие квалифицированной рабочей силы, а также возросший интерес к возобновляемым источникам энергии региона означают, что вывод из эксплуатации может стать движущей силой для формирования будущих профессиональных навыков и производственных мощностей, необходимых для экономической диверсификации и обеспечения устойчивости на местном уровне.
Исследователи Лаборатории справедливого перехода изучили политические рамки «справедливого перехода», сосредоточив внимание на том, как процессы вывода из эксплуатации соотносятся с национальными и региональными концепциями развития экономики с нулевым уровнем выбросов, как процесс преобразований учитывает стремления местного сообщества к развитию экономики на местах, и как политические инициативы реализуются в удаленных сельских общинах, сталкивающихся со значительными изменениями.
Исследователи также провели интервью с ключевыми информантами для изучения влияния вывода из эксплуатации Даунри и растущего производства ветровой энергии на суше и на море в Кейтнессе на местное сообщество.
По заявлению NDC, полученные результаты подчеркивают необходимость своевременного и скоординированного подхода к региональному социально-экономическому планированию в Кейтнессе и Северном Сазерленде. Ключевым аспектом исследования является разработка системы индикаторов «справедливого перехода», адаптированной для Кейтнесса и Северного Сазерленда. Несмотря на некоторые неопределенности, заинтересованные стороны рассматривают процесс вывода из эксплуатации как стабилизирующую силу для региона, подчеркивая его потенциал для смягчения социально-экономических потрясений.
Дарья Шаповалова, старший преподаватель Лаборатории справедливого перехода, говорит, что данное исследование предоставляет крайне необходимую основу для планирования «справедливого перехода» в регионах, переживающих значительные изменения. По ее мнению, это решающий шаг к тому, чтобы местные сообщества не остались позади в процессе перехода к устойчивой, низкоуглеродной экономике. Она также поясняет, что контекст «справедливого перехода» подразумевает не только сохранение занятости в энергетическом секторе, но и более широкое воздействие на жизнь сообщества в сферах здравоохранения и благополучия, жилищного обеспечения, транспорта и других областях.
Малькольм Стоун, аналитик по развитию бизнеса в NDC, добавляет, что, хотя признается факт переходного периода в энергетическом секторе, менее понятно, каким образом этот переход станет «справедливым» для общества. Он утверждает, что, рассматривая влияние вывода из эксплуатации объекта Даунри в Кейтнессе, это дальновидное исследование, проведенное по заказу NDA, предоставляет ценные данные, которые помогут лицам, принимающим решения, и широкой общественности понять сложности энергетического перехода, а также выявить возможности для трудоустройства, экономической диверсификации и положительного социального воздействия.
