Европейская комиссия оценила, что для продления сроков эксплуатации существующих атомных реакторов и строительства новых крупных энергоблоков в странах-членах ЕС к 2050 году потребуются инвестиции в размере 241 миллиарда евро. Дополнительные средства будут необходимы для развития малых модульных реакторов (ММР) и усовершенствованных модульных реакторов.
Согласно восьмой Индикативной ядерной программе Европейской комиссии (PINC), прогнозируется увеличение установленной ядерной мощности с 98 ГВт в 2025 году до 109 ГВт к 2050 году. По оценкам, к 2040 году более 90% электроэнергии, производимой в Европейском союзе, будет декарбонизировано. Еврокомиссия подчеркивает, что для некоторых стран ЕС атомная энергетика является важным компонентом стратегий по декарбонизации, повышению промышленной конкурентоспособности и обеспечению энергетической безопасности.
В документе отмечается, что на конец 2024 года в 12 странах-членах ЕС функционирует 101 атомный энергоблок, которые обеспечивают около 23% всей выработки электроэнергии. Предыдущая программа PINC, опубликованная в 2017 году, прогнозировала мощность на уровне 80 ГВт к 2025 году. Фактический показатель оказался выше, составив почти 100 ГВт, что объясняется продолжением эксплуатации большего числа существующих станций, чем ожидалось ранее.
Новый отчет гласит, что продление сроков службы действующих реакторов станет решающим фактором для определения будущих ядерных мощностей. При базовом сценарии в 109 ГВт к 2050 году, если все существующие реакторы продлят срок службы до 70 или 80 лет и все запланированные новые проекты будут реализованы, установленная мощность может достичь 144 ГВт. Кроме того, в документе приводятся оценки, согласно которым малые модульные реакторы могут добавить от 17 до 53 ГВт мощности.
Из общей суммы в 241 миллиард евро 205 миллиардов предназначены для строительства новых объектов, а 36 миллиардов — для продления сроков эксплуатации существующих. Это означает, что, хотя продление сроков службы существующих реакторов будет определять установленную мощность к 2050 году, на эту статью расходов приходится лишь незначительная часть инвестиционных потребностей.
Оценка, которая будет опубликована в окончательном виде после обсуждения со странами-членами и Европейским экономическим и социальным комитетом, призвана предоставить всесторонний и основанный на фактах обзор тенденций развития ядерной энергетики и масштабов инвестиционных потребностей в ЕС. Этот анализ соответствует целям ЕС по декарбонизации, плану REPowerEU и целям Промышленного плана «Зеленого пакта».
По словам европейского комиссара по энергетике и жилищному хозяйству Дэна Йоргенсена, для успешного перехода к чистой энергии необходимы все низкоуглеродные и безуглеродные решения. Он считает, что атомная энергетика играет важную роль в построении устойчивой и более чистой энергетической системы. Обеспечение необходимых рамочных условий позволит ЕС сохранить свое промышленное лидерство в этом секторе, поддерживая при этом самые высокие стандарты безопасности и ответственное обращение с радиоактивными отходами.
Европейская комиссия заявляет о необходимости сотрудничества между регулирующими органами для ускорения процесса лицензирования. Она рекомендует странам-членам, планирующим использовать атомную энергию, рассмотреть возможность создания «регуляторной коалиции стран-единомышленников», в рамках которой они могли бы сблизить свои нормативные требования или договориться о взаимном признании лицензионных решений.
Комиссия также призывает к активизации усилий по развитию инфраструктуры для утилизации отработавшего ядерного топлива, радиоактивных отходов и вывода из эксплуатации объектов, а также настаивает на более глубоком изучении потенциала «многократной переработки отработавшего топлива путем производства нового топлива (МОКС) для ядерных реакторов».
Кроме того, отмечается необходимость повышения квалификации существующей рабочей силы, привлечения новых талантов и поддержки стартапов, а также развития европейской цепочки поставок.
В вопросах финансирования Европейская комиссия указывает, что странам-членам следует рассмотреть возможность ранних инвестиций и разработки политик для поддержания устойчивой промышленной экосистемы в атомной энергетике. Инструменты, предусмотренные в пересмотренной концепции рынка электроэнергии, позволяют странам-членам поддерживать разработчиков проектов, перераспределяя рыночные и строительные риски. Финансирование проектов может также опираться на договоры купли-продажи электроэнергии (PPA), и в этих случаях государства могут разрабатывать инструменты поддержки, нацеленные на производителя в рамках конкретного PPA. Другие юрисдикции, такие как США и Великобритания, тестируют инновационные инструменты для управления строительными рисками, например, адаптируя модель регулируемой базы активов — вариант, который недавно рассматривали и некоторые страны-члены ЕС. Комиссия предоставит руководство о том, как разрабатывать двусторонние контракты на разницу для энергетических проектов в соответствии с правилами государственной помощи.
В оценке также признается потенциал атомной энергии в декарбонизации систем централизованного теплоснабжения и промышленных процессов, а также в производстве радиоизотопов. В заключение делается вывод, что для процветания ядерной цепочке поставок ЕС необходимы стабильные долгосрочные обязательства, более высокий уровень стандартизации и расширенное сотрудничество. Инвестиции в конкурентоспособность атомной промышленности ЕС и укрепление ее цепочки поставок являются ключевыми для работы на мировом уровне.
Генеральный директор брюссельской торговой ассоциации Nucleareurope Эммануэль Брутен заявляет, что они рады видеть, как Комиссия признает множество преимуществ, которые атомная энергетика приносит Европе. Однако, по его мнению, ЕС теперь должен разработать четкий план действий, охватывающий политику и механизмы финансирования, которые помогут реализовать запланированные инвестиции. Он также настаивает на обеспечении технологически нейтрального подхода во всех политиках.
Согласно отчету, опубликованному ранее в этом месяце по заказу Nucleareurope, при генерирующей мощности около 106 ГВт ядерный сектор ЕС вносит в экономику блока 251,2 миллиарда евро в год, генерирует ежегодные государственные доходы в размере около 47,6 миллиарда евро и поддерживает более 883 000 рабочих мест.
