Комитет по государственным счетам Палаты общин Великобритании предупреждает, что оценочная стоимость вывода из эксплуатации ядерного объекта Селлафилд в Камбрии, составляющая 136 миллиардов фунтов стерлингов (184 миллиарда долларов США), может еще больше возрасти в случае дальнейших задержек работ. По мнению комитета, достигнут недостаточный прогресс в устранении наиболее значительных опасностей, связанных с проектом.
Объект Селлафилд, на территории которого расположено более 1000 зданий, является крупнейшим ядерным комплексом в Западной Европе. Ядерные объекты Селлафилда включают мощности, связанные с программой переработки топлива реакторов Magnox, завод по производству смешанного оксидного топлива, завод по переработке тепловыделяющих сборок и установки по переработке ядерных отходов. Здесь также находятся выведенные из эксплуатации объекты оборонного назначения 1950-х годов, где производился плутоний для ядерного оружия.
Управление по выводу из эксплуатации ядерных объектов (NDA) ожидает, что полная рекультивация площадки Селлафилд продлится до 2125 года, при этом прогнозируемая стоимость вывода объекта из эксплуатации возросла до 136 миллиардов фунтов стерлингов (176 миллиардов долларов США). В 2023-2024 годах NDA потратило на Селлафилд 2,7 миллиарда фунтов стерлингов, в то время как доходы объекта за тот же период составили 0,8 миллиарда фунтов стерлингов.
В отчете Комитета по государственным счетам отмечается, что компания Sellafield Ltd не выполнила большинство своих годовых планов по извлечению отходов из нескольких зданий на объекте, включая хранилище активных элементов Magnox (MSSS). В ходе расследования комитет установил, что MSSS является самым опасным зданием в Великобритании и, по его заключению, «в результате неудовлетворительной работы Sellafield Ltd, вероятно, останется чрезвычайно опасным на более длительный срок». В отчете содержится требование к правительству объяснить, каким образом оно будет привлекать к ответственности NDA и Sellafield Ltd за снижение наиболее серьезных рисков на объекте.
В отчете говорится, что «эффективность Sellafield Ltd в реализации крупных проектов (таких как новые здания для хранения отходов или их безопасного размещения) исторически была очень низкой, при этом слишком часто происходили значительные увеличения затрат и задержки». Далее отмечается, что «есть признаки улучшения – однако, учитывая послужной список Селлафилда, мы еще не до конца убеждены, что это не очередная ложная надежда».
Комитет по государственным счетам предупреждает о влиянии задержек в программе на затраты. В долгосрочной перспективе отходы необходимо будет хранить в подземном пункте глубинного захоронения радиоактивных отходов (ПГЗРО). Комитет установил, что срок ввода ПГЗРО в эксплуатацию сдвинулся с 2040 года на конец 2050-х годов, при этом каждая декада задержки может означать необходимость строительства на Селлафилде еще одного хранилища стоимостью 500-760 миллионов фунтов стерлингов каждое.
Комитет по государственным счетам заявляет, что Департамент энергетической безопасности и достижения нулевых выбросов (DESNZ) «должен делать больше для обеспечения того, чтобы вывод объекта из эксплуатации осуществлялся таким образом, который представляет собой оптимальное соотношение цены и качества для налогоплательщика». Комитет подчеркивает, что сметная стоимость вывода объекта из эксплуатации возрастет, «если работы будут отложены по причинам краткосрочной доступности средств, или если будет отложен ввод в эксплуатацию ПГЗРО. И наоборот, могут появиться возможности для снижения стоимости вывода из эксплуатации Селлафилда и других объектов NDA». Комитет также указал, что DESNZ «необходимо убедиться, что Sellafield Ltd и NDA внедряют корпоративную культуру, в которой все сотрудники чувствуют себя в безопасности и уверены в том, что могут высказывать свое мнение, особенно учитывая критически важный для безопасности характер отрасли».
Председатель комитета, сэр Джеффри Клифтон-Браун, отмечает, что, как и в борьбе с изменением климата, огромный столетний масштаб проекта вывода из эксплуатации затрудняет осознание непосредственности угроз безопасности и перерасхода средств, которые могут повлечь за собой задержки. Он подчеркивает, что каждый день на Селлафилде – это гонка со временем, чтобы завершить работы до того, как здания достигнут конца своего срока службы, и в отчете комитета, по его словам, слишком много признаков того, что Селлафилд рискует проиграть эту гонку.
Сэр Джеффри добавляет, что жизненно важно, чтобы правительство осознало ежедневную срочность работ, проводимых на Селлафилде, и избавилось от ощущения далекой даты завершения, за которую никто из ныне живущих не несет ответственности. Он утверждает, что риски и проблемы Селлафилда актуальны именно сегодня. В отчете отмечаются некоторые ранние признаки улучшения в работе Селлафилда, но, по его мнению, правительство должно сделать гораздо больше, чтобы немедленно привлечь к ответственности всех причастных, дабы эти улучшения не оказались ложной надеждой, и чтобы лучше защитить как государственную казну, так и само общество.
Комитет по государственным счетам изучает эффективность расходования государственных средств на проекты, программы и предоставление услуг. Опираясь на работу Национального аудиторского управления, комитет привлекает государственных служащих к ответственности за экономию, эффективность и результативность государственных расходов.
