ЕС изучает польскую государственную помощь атомной электростанции

Еврокомиссия начала расследование того, соответствует ли планируемая общественная поддержка первой в Польше АЭС правилам ЕС о государственной помощи.

В ноябре 2022 года тогдашнее польское правительство выбрало реакторную технологию Westinghouse AP1000 для строительства на площадке Любятово-Копалино в муниципалитете Хочево в Померании на севере Польши. Соглашение, устанавливающее план поставки завода, было подписано в мае прошлого года компаниями Westinghouse, Bechtel и Polskie Elektrownie Jądrowe (PEJ) — автомобилем специального назначения, на 100% принадлежащим Государственному казначейству Польши. В июле Министерство климата и окружающей среды приняло принципиальное решение PEJ о строительстве завода. Цель состоит в том, чтобы первый в Польше реактор AP1000 был введен в промышленную эксплуатацию в 2033 году.

Общие инвестиционные затраты проекта оцениваются примерно в 192 миллиарда злотых (47 миллиардов долларов США).

В сентябре польское правительство объявило о своем намерении поддержать эти инвестиции посредством: вливания капитала в размере около 14 миллиардов евро (14,6 миллиардов долларов США), покрывающего 30% затрат проекта; государственные гарантии, покрывающие 100% долга, взятого PEJ для финансирования инвестиционного проекта; и двусторонний контракт на разницу (CfD), обеспечивающий стабильность доходов на протяжении всего срока службы электростанции, составляющего 60 лет.

В соответствии с правилами ЕС о государственной помощи Европейская комиссия анализирует совместимость меры в соответствии со статьей 107 (3)(c) Договора о функционировании Европейского союза, которая позволяет государствам-членам поддерживать развитие определенных видов экономической деятельности при определенных условиях. Поддержка должна оставаться необходимой и соразмерной и не оказывать негативного влияния на условия торговли в степени, противоречащей общим интересам.

Европейская комиссия заявила: «На данном этапе, основываясь на своей предварительной оценке, комиссия установила, что пакет помощи необходим и имеет стимулирующий эффект, поскольку бенефициар не будет осуществлять проект без общественной поддержки. Тем не менее, на данном этапе у комиссии есть сомнения относительно того, полностью ли эта мера соответствует правилам государственной помощи ЕС. По этой причине было решено начать углубленное расследование. 

Комиссия заявила, что сначала проверит «соответствие и пропорциональность» пакета помощи, отметив, что «важно обеспечить, чтобы в целом в конечном итоге предоставлялось не больше помощи, чем строго необходимо». В частности, будет рассмотрен вопрос о том, оправдан ли 60-летний срок действия CfD с учетом двух других мер и могли ли быть другие компании, заинтересованные в руководстве проектом, что могло привести к уменьшению суммы помощи.

Во-вторых, комиссия расследует влияние пакета помощи на конкуренцию на рынке электроэнергии и будет ли оно сведено к минимуму. Он будет исследовать, в достаточной ли степени конструкция двустороннего CfD стимулирует электростанцию работать и эффективно участвовать на рынках электроэнергии в пределах ее технических возможностей.

«Общественная поддержка, которую Польша планирует предоставить для своей первой атомной электростанции, должна быть оценена комиссией, чтобы убедиться, что она соответствует правилам государственной помощи, которые направлены на сохранение конкуренции на внутреннем рынке», — сказала Тереза Рибера, исполнительный вице-президент по чистому, справедливому и конкурентному переходу. «Согласно правилам конкуренции, мы также оценим влияние на внутренний энергетический рынок ЕС». Как обычно, все заинтересованные стороны могут представить свои замечания.

На прошлой неделе PEJ объявила, что французское экспортно-кредитное агентство Bpifrance Assurance Export и государственный банк развития Sfil представили письма о намерениях относительно финансирования Поморского завода на сумму, эквивалентную более 15 миллиардам злотых. Это объявление было сделано всего через несколько дней после того, как PEJ получила письмо о намерениях от Export Development Canada на сумму до 2,02 миллиарда канадских долларов (1,45 миллиарда долларов США) для потенциальной поддержки проекта. В прошлом месяце Корпорация финансирования международного развития США — банк развития США — подписала письмо о заинтересованности с PEJ о предоставлении финансирования на сумму более 980 миллионов долларов США для первой атомной электростанции в Польше. Аналогичную декларацию, в эквиваленте около 70 млрд злотых, ранее сделал Экспортно-импортный банк США.